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PPP规范发展实施意见等系列新政将发布

    《经济参考报》11月23日刊发题为《PPP规范发展实施意见等系列新政将发布》的报道。文章称,22日,财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平在第四届中国PPP融资论坛上表示,PPP改革是一项推进国家治理现代化的体制、机制的变革,5年改革成效显著,全国已有4302个项目签约落地,带动投资6.6万亿元,涵盖市政工程、交通运输、环境保护等19个领域。下一步,包括下发PPP规范发展实施意见等系列政策还将落地,与此同时,也会加大政策支撑力度,他透露,近期,将在环境领域从信息平台管理库中遴选一批合规项目,中央财政通过专项资金支撑地方政府解决PPP项目注册资本金不足的问题。

    据先容,从去年专项整顿工作开始到今年10月份,共清理退库2428个项目、涉及投资额2.9万亿元,整改完善2005个项目、涉及投资额3.1万亿元,共约占管理库项目规模的一半。清退48家入库咨询机构、13名入库专家。核查了前三批752个示范项目,其中,30个项目调出示范项目名单并退库,54个项目调出示范项目名单,89个项目进行整改完善。“这是PPP必须经历的阵痛,大家不规避问题,目的是治病救人,确保PPP行稳致远。”焦小平说。

    他强调,PPP是“开前门、堵后门”的一项重要举措,是积极的、有效的、精准的财政政策,但PPP是带刹车的,不是无度的,必须严守10%红线。

    据悉,下一步,在完善政策体系方面,财政部将配合司法部加快出台《政府和社会资本合作条例》,统一顶层设计,加快统一市场建设。还将下发PPP规范发展实施意见,进一步明确政策边界、发展重点,稳定市场预期。

    在加大政策支撑力度方面,近期,将在环境领域从信息平台管理库中遴选一批合规项目,中央财政通过专项资金支撑地方政府解决PPP项目注册资本金不足的问题。此外,还将加大保险资金、中国PPP基金等对项目股权投资力度,营造民营企业公平参与环境,加大向民营企业推介优质项目力度,提高中国PPP基金投资民营企业参与项目的比例等。

    “在当前的金融环境下,建议政府部门出台专门针对PPP融资的政策性文件,支撑合法、合规手续齐全资本金到位的项目融资,优先保证在建项目的实施,建立起支撑PPP融资的长效机制。”中国建筑集团有限企业总经理王祥明说。

    中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南认为,应该把生态环境保护领域作为推进PPP模式的重点和优先领域,建议加大财政资金对生态环境PPP项目倾斜支撑力度,优化财政资金支撑方式,以运营补贴作为财政资金投入的主要方式。建议创新金融支撑,鼓励开发性、政策性金融机构支撑,加入污染防治攻坚战PPP项目的范围。


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